КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ДЗЕРЖИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ №81 от 31.03.2026 г.

Об утверждении Положения о собраниях граждан в Дзержинском муниципальном округе Калужской области

В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Уставом Дзержинского муниципального округа Калужской области, Дума Дзержинского муниципального округа Калужской области РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о собраниях граждан в Дзержинском муниципальном округе Калужской области (Приложение).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Е.ВИРКОВ, глава Дзержинского муниципального округа Калужской области.

Приложение к Решению Думы Дзержинского муниципального округа Калужской области №81 от 31.03.2026г.

Положение о собраниях граждан в Дзержинском муниципальном округе Калужской области

Настоящее Положение о собраниях граждан в Дзержинском муниципальном округе Калужской области (далее – Положение) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее-Федеральный закон), Уставом Дзержинского муниципального округа Калужской области и регулирует порядок назначения и проведения собраний граждан в целях обсуждения вопросов местного значения и информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, выдвижения кандидатуры старосты населенного пункта, досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, осуществления территориального местного самоуправления на части территории Дзержинского муниципального округа Калужской области.

Настоящее Положение определяет организационные основы проведения собраний граждан по месту жительства, полномочия собраний, устанавливает гарантии по осуществлению прав граждан на участие в решении вопросов местного значения.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Собрание граждан является формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1.2. Настоящее Положение не распространяется на собрания граждан, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах и кооперативах, других организациях, на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения, а также на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

1.3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собраний по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, определяются уставом территориального общественного самоуправления.

1.4. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Дзержинского муниципального округа, Главы Дзержинского муниципального округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

1.5. Собрания, граждан могут проводиться как на всей территории Дзержинского муниципального округа, так и на части его территории (населенные пункты).

1.6. В собрании, имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания восемнадцатилетнего возраста, проживающие на территории Дзержинского муниципального округа или на соответствующей его части, если иное не установлено Федеральным законом и пунктами 1.7 и 1.8 настоящего Положения.

1.7. В собрании граждан, проводимом в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта, могут принимать участие, граждане Российской Федерации, проживающие на территории данного сельского населенного пункта и обладающие активным избирательным правом, а также граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения собрания граждан восемнадцатилетнего возраста и имеющие в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

1.8. В собрании граждан, проводимом на территории муниципального образования или на части его территории по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта, вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

1.9. Участие в собрании, граждан является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, а также на их свободное волеизъявление. Граждане участвуют в собрании лично, и каждый из них обладает одним голосом.

Право граждан на участие в собраниях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других обстоятельств.

1.10. Расходы, связанные с проведением собрания, граждан, осуществляются за счет инициаторов собрания.

Раздел 2. ПОРЯДОК СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН

2.1. С инициативой проведения собрания граждан вправе выступить население округа, Дума Дзержинского муниципального округа, Глава Дзержинского муниципального округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориальное общественное самоуправление.

2.2. Инициаторами проведения собрания граждан в целях выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе выступить инициаторы инициативного проекта, указанные в Порядке выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области, утвержденном решением Думы Дзержинского муниципального округа.

Инициаторы инициативного проекта, желающие провести собрание граждан, создают инициативную группу граждан численностью не менее 10 человек, которая обращается в Думу Дзержинского муниципального округа с заявлением о назначении собрания в порядке, предусмотренном пунктами 2.4–2.7 настоящего Положения.

2.3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Дзержинского муниципального округа или населения, назначается Думой Дзержинского муниципального округа, и оформляется решением Думы Дзержинского муниципального округа.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы Дзержинского муниципального округа назначается Главой Дзержинского муниципального округа и оформляется постановлением Главы Дзержинского муниципального округа.

2.4. Инициатива населения или органов ТОС о проведении собрания, должна быть оформлена в виде письменного заявления с указанием территории и поддержана не менее 5 процентов граждан (за исключением случаев, описанных в п.2.2. настоящего Положения), достигших восемнадцатилетнего возраста, проживающих на соответствующей территории или имеющих на этих территориях жилые помещения на праве собственности (в случае проведения собрания в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Положения), подтвержденной подписями в подписных листах (Приложение №1 к настоящему Положению).

В заявлении указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, обоснование необходимости проведения собрания по перечисленным вопросам, ориентировочные сроки проведения собрания, территория на которой предполагается провести собрание, место и ориентировочная дата проведения собрания, а, в случае проведения собрания, проводимого по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта – численность граждан, проживающих на данной территории.

Заявление и подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, номера и серии паспорта (иного документа, удостоверяющего личность), адреса его места жительства и направляются в Думу Дзержинского муниципального округа.

2.5. Дума Дзержинского муниципального округа не позднее чем в 30-дневный срок со дня поступления инициативы о назначении собрания граждан рассматривает инициативу и принимает одно из следующих решений:

1) о назначении собрания граждан;

2) об отклонении инициативы о назначении собрания граждан.

Дума Дзержинского муниципального округа принимает мотивированное решение об отклонении инициативы о назначении собрания граждан в случае, если:

1) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, направлены на пропаганду или агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства;

2) вопросы, вносимые на рассмотрение собрания граждан, не соответствуют требованиям части первой статьи 48 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления единой системе публичной власти»;

3) представленные документы не соответствуют требованиям настоящего Порядка, предъявляемым к содержанию и оформлению документов, количеству собранных в поддержку инициативы подписей граждан.

2.6. Решение Думы Дзержинского муниципального округа об отклонении инициативы о назначении собрания граждан может быть обжаловано установленным порядком в судебных органах.

2.7. О принятом по итогам рассмотрения инициативы решении Дума Дзержинского муниципального округа официально информирует лицо, подавшее заявление об инициативе, о проведении собрания граждан.

2.8. В решении Думы Дзержинского муниципального округа или постановлении Главы Дзержинского муниципального округа о назначении собрания граждан должны быть указаны:

– территория, установленная для проведения собрания граждан;

– дата, время и место проведения собрания граждан;

– перечень вопросов, которые вносятся на рассмотрение собрания граждан;

– лица, ответственные за организацию подготовки и проведения собрания граждан (далее-организаторы собрания);

– в случае проведения собрания по вопросу поддержки инициативного проекта — также информация об инициаторах инициативного проекта и содержании инициативного проекта, выносимого на рассмотрение собрания, численность граждан, проживающих на данной территории;

– иные вопросы подготовки и проведения собрания граждан.

2.9. Организаторы собрания граждан заблаговременно, но не позднее чем за 10 дней до даты проведения собрания оповещают граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания, о дате, времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, которые вносятся на его рассмотрение.

Оповещение населения осуществляется в порядке, установленном уставом Дзержинского муниципального округа для официального обнародования муниципальных правовых актов.

Информирование населения о проведении собрания по вопросу поддержки инициативного проекта осуществляется также путем размещения объявлений на информационных стендах в местах, доступных для ознакомления неопределенного круга лиц на соответствующей территории.

2.10. Собрание граждан считается правомочным при участии в нем не менее 10 процентов граждан соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан.

2.11. Перед открытием собрания граждан проводится регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства (в случае проведения собрания в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Положения – также реквизиты документа о праве собственности на жилое помещение, расположенное на территории соответствующего сельского населенного пункта).

Регистрацию участников и открытие собрания осуществляют уполномоченные лица из числа организаторов собрания граждан.

2.12. Для ведения собрания граждан большинством голосов участников собрания открытым голосованием избираются председатель и секретарь собрания. В таком же порядке утверждаются повестка дня и регламент проведения собрания.

2.13. Собрание граждан ведет председатель собрания. Секретарь собрания ведет протокол, в котором указываются:

1) дата и место проведения собрания;

2) количество присутствующих;

3) повестка дня собрания;

4) фамилии выступивших в прениях;

5) содержание выступлений;

6) принятое решение.

7) в случае проведения собрания, проводимого по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта – численность граждан, проживающих на данной территории.

Протокол составляется и подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прикладывается список принявших участие в собрании граждан, подписанный лицами, осуществлявшими регистрацию участников собрания.

2.14. Протокол собрания со списком граждан, принявших участие в собрании, передается в Думу Дзержинского муниципального округа или администрацию Дзержинского муниципального округа – в зависимости от того, каким органом было назначено собрание граждан.

По решению собрания граждан или председателя собрания копии протокола могут быть направлены в другие органы Калужской области.

2.15. По вопросам, указанным в подпунктах 1.7, 1.8 раздела 1 настоящего Положения собрание граждан принимает решение о выдвижении кандидатуры старосты сельского населенного пункта, о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населенного пункта, о поддержке инициативного проекта. Решение принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании граждан.

2.16. Итоги собрания граждан не позднее чем в 10-дневный срок со дня проведения собрания подлежат обнародованию или размещению на официальном сайте Дзержинского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.17. В случае принятия на собрании обращений к органам местного самоуправления, органам государственной власти Калужской области, указанные органы и их должностные лица к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, в течение 30 дней со дня принятия решения собранием обязаны его рассмотреть и направить мотивированный ответ по существу решения в адрес председателя собрания или лицу, уполномоченному собранием в письменной форме.

Результаты рассмотрения обращений граждан, принятых на собрании граждан, в 30-дневный срок доводятся до сведения всех граждан, проживающих на территории, установленной для проведения собрания, в порядке, установленном уставом Дзержинского муниципального округа для официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов.

Раздел 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится на основании решения Думы Дзержинского муниципального округа.

Приложение №1

к Положению о собраниях граждан

в Дзержинском муниципальном округе

Калужской области

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

 Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведении

__________________________________________________________________

 (сроки и предполагаемая территория проведения собрания граждан)

собрания граждан с формулировкой вопроса _________________________

Фамилия,  имя, отчество	Дата рождения	Адрес места  жительства	Серия, номер паспорта (иного  документа, удостоверяющего  личность  гражданина)	Дата  подписи	Подпись**
1	2	3	4	5	6

 Инициатор проведения Собрания (Члены инициативной группы)*:

 1. ___________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства,

__________________________________________________________________

 серия и номер паспорта или иного документа,

__________________________________________________________________

 удостоверяющего личность, подпись и дата подписи)

*Для членов инициативной группы указываются все члены инициативной группы

 Подписной лист удостоверяю:

__________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия

__________________________________________________________________

 и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность

__________________________________________________________________

 гражданина, собиравшего подписи)

 Дата Подпись

**Подписью гражданина дается согласие представительному органу муниципального образования, администрации муниципального образования на обработку в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» указанных в настоящем подписном листе его персональных данных

Приложение №2

к Положению о собраниях граждан в

Дзержинском муниципальном округе

Калужской области

Примерная форма протокола собрания граждан

ПРОТОКОЛ

собрания граждан ___________________________

 (указать территорию)

от “___” _________ 200__

 Присутствует граждан: ___________

 Повестка дня:

 1. ___________________________.

 2. ___________________________.

 3. ___________________________.

 (По каждому вопросу повестки дня по принятым решениям изложить результаты голосования)

 Слушали:

 Голосование:

 “за” – _____ чел.

 “против” – _____ чел.

 “воздержались” – _____ чел.

 Решили:

 1. __________________________________;

 2. __________________________________.

 Председатель собрания _______________ ________________

 (подпись) (Ф.И.О)

 Секретарь собрания _______________ ________________

 (подпись) (Ф.И.О)