КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ДЗЕРЖИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ №119 от 11.12.2025г.

Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области.

В соответствии с п.2 ст.32 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Дзержинского муниципального округа Калужской области Дума Дзержинского муниципального округа Калужской области РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области. (приложение 1).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Решение Дзержинского Районного Собрания муниципального района «Дзержинский район» от 16 ноября 2021 г. №196 «Об утверждении положения о муниципальном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Дзержинского района Калужской области»

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Е.ВИРКОВ, глава Дзержинского муниципального округа Калужской области.

Приложение №1 к Решению Думы Дзержинского муниципального округа Калужской области №119 от 11.12.2025г.

ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ) и устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области (далее – муниципальный контроль).

2. Предметом муниципального контроля в соответствии с пунктом 5 статьи 3.1 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», является соблюдение обязательных требований:

1) в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, установленных в отношении автомобильных дорог местного значения:

а) к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования;

б) к осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них (включая требования к дорожно-строительным материалам и изделиям) в части обеспечения сохранности автомобильных дорог;

2) установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

3. Муниципальный контроль осуществляется администрацией Дзержинского муниципального округа Калужской области (далее – контрольный орган). Непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на структурное подразделение администрации Дзержинского муниципального округа Калужской области – отдел муниципального контроля администрации Дзержинского муниципального округа Калужской области.

4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля являются:

– заведующий отделом муниципального контроля администрации Дзержинского муниципального округа Калужской области;

– специалисты отдела муниципального контроля администрации Дзержинского муниципального округа Калужской области.

5. Должностными лицами контрольного органа, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольных мероприятий, являются Глава Дзержинского муниципального округа Калужской области или его заместитель.

6. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, пользуются правами, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом №248-ФЗ.

7. Объектами муниципального контроля являются (далее – объект контроля):

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования к:

– эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области; – осуществлению работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области и искусственных дорожных сооружений на них в части обеспечения сохранности автомобильных дорог, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

– осуществлению регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Дзержинского муниципального округа Калужской области, не относящиеся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве;

2) производственные объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым предъявляются обязательные требования:

– автомобильные дороги общего пользования местного значения Дзержинского муниципального округа Калужской области и искусственные дорожные сооружения на них;

– объекты дорожного сервиса, размещенные в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения Дзержинского муниципального округа Калужской области;

– придорожные полосы и полосы отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения Дзержинского муниципального округа Калужской области;

– примыкания к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Дзержинского муниципального округа Калужской области;

– дорожно-строительные материалы, указанные в приложении №1 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011);

– дорожно-строительные изделия, указанные в приложении №2 к техническому регламенту Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011).

8. Контрольный орган в соответствии с частями 2 и 3 статьи 16 Федерального закона №248-ФЗ в рамках осуществления муниципального контроля обеспечивает учет объектов контроля. Перечень объектов контроля в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ размещается на официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

9. Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба). Оценка риска причинения вреда (ущерба) при принятии контрольным органом решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия в соответствии с частями 9 и 10 статьи 23 Федерального закона №248-ФЗ осуществляется с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований, перечень которых установлен приложением №1 к настоящему Положению.

10. В рамках осуществления муниципального контроля контрольный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) объявление предостережения;

3) консультирование;

4) профилактический визит.

11. Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ, на официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

12. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона №248-ФЗ, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Контролируемое лицо в течение 10 дней со дня получения предостережения вправе подать в контрольный орган возражение в отношении указанного предостережения. Возражение направляется в контрольный орган на бумажном носителе или в электронном виде на указанный в предостережении адрес электронной почты либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее – портал Госуслуг).

В возражении указываются:

– фамилия, имя и отчество (при наличии), сведения о месте жительства физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

– идентификационный номер налогоплательщика – контролируемого лица;

– дату и номер предостережения;

– доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с предостережением (с приложением подтверждающих указанные доводы сведений и (или) документов).

Возражение рассматривается должностными лицами контрольного органа в течение 20 рабочих дней со дня получения такого возражения. По результатам рассмотрения возражения контрольный орган принимает решение об удовлетворении возражения и отмене предостережения либо об отказе в удовлетворении возражения с указанием причины отказа. О результатах рассмотрения возражения контролируемому лицу направляется письменный ответ.

13. Консультирование (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля) осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона №248-ФЗ по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.

Консультирование по телефону, а также на личном приеме осуществляется в соответствии с графиком консультирования. График консультирования размещается на официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Дата и время консультирования, осуществляемого посредством видео-конференц-связи, определяется по согласованию с контролируемым лицом.

Запись на консультирование может производиться с использованием портала Госуслуг.

Должностные лица, осуществляющие консультирование, дают устный ответ по существу каждого поставленного вопроса.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

– организация и осуществление муниципального контроля;

– порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим положением;

– получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля;

– порядок обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

– порядок подачи возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

В случае поступления пяти и более однотипных обращений от контролируемых лиц (их представителей) консультирование осуществляется посредством размещения письменного разъяснения, подписанного Главой Дзержинского муниципального округа Калужской области или его заместителемна официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

14. Профилактический визит в рамках муниципального контроля проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона №248-ФЗ по инициативе контролируемого лица в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор» в порядке, установленном статьей 52.2 Федерального закона №248-ФЗ.

Заявление о проведении профилактического визита подается посредством портала Госуслуг.

15. Муниципальный контроль осуществляется посредством проведения внеплановых контрольных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5, 7 части 1 статьи 57 Федерального закона №248-ФЗ, а также контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона №248-ФЗ.

16. При проведении контрольных мероприятий в рамках осуществления муниципального контроля должностным лицом контрольного органа для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного мероприятия.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. При осуществлении аудио- и видеозаписи в начале и конце записи должностным лицом делается уведомление о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.

17. Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных мероприятий:

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется пунктами 19 – 22 настоящего Положения.

18. Информация о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия может быть представлена в контрольный орган индивидуальным предпринимателем, гражданином, являющимися контролируемыми лицами, в случаях болезни, прохождения медицинского обследования, смерти близкого родственника, нахождения за пределами Калужской области, участия в судебном заседании, в связи с чем проведение контрольного мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в контрольный орган.

19. Инспекционный визит проводится в порядке, установленном статьей 70 Федерального закона №248-ФЗ.

В ходе инспекционного визита должностными лицами контрольного органа могут совершаться следующие контрольные действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

20. Документарная проверка проводится в порядке, установленном статьей 72 Федерального закона №248-ФЗ.

В ходе документарной проверки должностными лицами контрольного органа могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

21. Выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона №248-ФЗ.

В ходе выездной проверки должностными лицами контрольного органа могут совершаться следующие контрольные действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) инструментальное обследование.

22. Рейдовый осмотр проводится в порядке, установленном статьей 71 Федерального закона №248-ФЗ.

В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) инструментальное обследование.

23. Контрольные мероприятия без взаимодействия проводятся на основании задания Главы Дзержинского муниципального округа Калужской области или его заместителя, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного органа, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом №248-ФЗ.

24. Результаты контрольного мероприятия оформляются в порядке, установленном статьей 87 Федерального закона №248-ФЗ.

25. Оценка результативности и эффективности деятельности контрольного органа осуществляется в соответствии со статьей 30 Федерального закона №248-ФЗ.

В систему показателей результативности и эффективности деятельности контрольного органа входят ключевые показатели муниципального контроля и их целевые значения, установленные приложением №2 к настоящему Положению, а также индикативные показатели для муниципального контроля, установленные приложением №3 к настоящему Положению.

26. Решения и действия (бездействие) должностных лиц контрольного органа могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Досудебный порядок подачи жалоб, установленный главой 9 Федерального закона №248-ФЗ, при осуществлении муниципального контроля не применяется.

 Приложение №1 к положению о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований,
используемых для осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве

1. Наличие в контрольном органе сведений о непредставлении подрядной организацией, выполняющей работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, копий документов, подтверждающих качество используемых при выполнении указанных работ дорожно-строительных материалов и изделий, полученных в соответствии с законодательством и требованиями Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011).

2. Наличие в контрольном органе сведений, полученных в рамках проведения мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, о непринятии владельцами объектов дорожного сервиса мер, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Поступление в контрольный орган информации о невозможности отслеживания в режиме реального времени места нахождения транспортного средства, используемого для осуществления перевозок по нерегулируемым тарифам и оснащенного аппаратурой спутниковой навигации, более двадцати пяти процентов от общего количества времени, затраченного на выполнение рейсов в течение календарного месяца.

4. Участие транспортного средства, используемого для осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок, в дорожно-транспортном происшествии, совершенном по вине водителя транспортного средства, используемого для осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

Приложение №2 к положению о муниципальном контроле на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области

Ключевые показатели муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве и их целевые значения

№п/п	Ключевые показатели	Целевые значения
1	Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений законодательства в области муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве	не менее 70%
2	Доля отмененных результатов контрольных мероприятий	не более 10%

Приложение №3

к положению о муниципальном контроле на автомобильном

 транспорте и в дорожном хозяйстве на территории

Дзержинского муниципального округа Калужской области

Перечень индикативных показателей муниципального контроля
на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве

1. Количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;
2. количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период;
3. общее количество контрольных мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период;
4. количество контрольных мероприятий с взаимодействием по каждому виду контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;
5. количество контрольных мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период;
6. количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;
7. количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;
8. количество контрольных мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчетный период;
9. сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных мероприятий, за отчетный период;
10. количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, за отчетный период;
11. количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;
12. общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода;
13. количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;
14. количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные мероприятия, за отчетный период;
15. количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольного органа, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период;
16. количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольного органа, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период;
17. количество контрольных мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.