КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ ДУМА ДЗЕРЖИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ №118 от 11.12.2025г.

Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области.

В соответствии с п.2 ст.32 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 24.06.2025) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Дзержинского муниципального округа Калужской области Дума Дзержинского муниципального округа Калужской области РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области (приложение 1).

2. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.                         Е.ВИРКОВ, глава Дзержинского муниципального округа Калужской области.

Приложение к Решению Думы Дзержинского муниципального округа

Калужской области №118 от 11.12.2025г.

ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ) и устанавливает порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области (далее – муниципальный контроль).

2. Предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) правил благоустройства, действующих на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области.

3. Муниципальный контроль осуществляется администрацией Дзержинского муниципального округа Калужской области (далее – контрольный орган). Непосредственное осуществление муниципального контроля возлагается на структурное подразделение администрации Дзержинского муниципального округа Калужской области – отдел муниципального контроля администрации Дзержинского муниципального округа Калужской области.

4. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля являются:

– заведующий отделом муниципального контроля администрации Дзержинского муниципального округа Калужской области;

– специалисты отдела муниципального контроля администрации Дзержинского муниципального округа Калужской области;

5. Должностными лицами контрольного органа, уполномоченными на принятие решения о проведении контрольных мероприятий, являются Глава Дзержинского муниципального округа Калужской области или его заместитель.

6. Должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля, пользуются правами, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом №248-ФЗ.

7. Объектами муниципального контроля являются:

– деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим свою деятельность, действия (бездействие);

– результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

– здания, строения, сооружения, территории, включая водные, земельные участки, и другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

8. Контрольный орган в соответствии с частями 2 и 3 статьи 16 Федерального закона №248-ФЗ в рамках осуществления муниципального контроля обеспечивает учет объектов контроля. Перечень объектов контроля в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ размещается на официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

9. Муниципальный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба). Оценка риска причинения вреда (ущерба) при принятии контрольным органом решения о проведении и выборе вида внепланового контрольного мероприятия в соответствии с частями 9 и 10 статьи 23 Федерального закона №248-ФЗ осуществляется с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований, перечень которых установлен приложением №1 к настоящему Положению.

10. В рамках осуществления муниципального контроля контрольный орган проводит следующие профилактические мероприятия:

1) информирование;

2) объявление предостережения;

3) консультирование;

4) профилактический визит.

11. Информирование осуществляется посредством размещения сведений, предусмотренных частью 3 статьи 46 Федерального закона №248-ФЗ, на официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

12. В соответствии со статьей 49 Федерального закона №248-ФЗ при наличии сведений, предусмотренных частью 1 указанной статьи, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Контролируемое лицо в течение 10 дней со дня получения предостережения вправе подать в контрольный орган возражение в отношении указанного предостережения.

Возражение направляется в контрольный орган на бумажном носителе или с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее – портал Госуслуг).

В возражении указываются:

– фамилия, имя и отчество (при наличии), сведения о месте жительства физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

– идентификационный номер налогоплательщика – контролируемого лица;

– дату и номер предостережения;

– доводы, на основании которых контролируемое лицо не согласно с предостережением (с приложением подтверждающих указанные доводы сведений и (или) документов).

Возражение рассматривается должностными лицами контрольного органа в течение 20 рабочих дней со дня получения такого возражения. По результатам рассмотрения возражения контрольный орган принимает решение об удовлетворении возражения и отмене предостережения либо об отказе в удовлетворении возражения с указанием причины отказа. О результатах рассмотрения возражения контролируемому лицу направляется письменный ответ.

13. Консультирование (разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля) осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона №248-ФЗ по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия.

Консультирование по телефону, а также на личном приеме осуществляется в соответствии с графиком консультирования. График консультирования размещается на официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Дата и время консультирования, осуществляемого посредством видео-конференц-связи, определяется по согласованию с контролируемым лицом.

Запись на консультирование может производиться в том числе посредством портала Госуслуг.

Должностные лица, осуществляющие консультирование, дают устный ответ по существу каждого поставленного вопроса.

Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

– организация и осуществление муниципального контроля;

– порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных настоящим положением;

– получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля;

– порядок обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

– порядок подачи возражений на предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.

В случае поступления пяти и более однотипных обращений от контролируемых лиц (их представителей) консультирование осуществляется посредством размещения письменного разъяснения, подписанного Главой Дзержинского муниципального округа Калужской области или его заместителем на официальном сайте контрольного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

14. Профилактический визит в рамках муниципального контроля проводится в соответствии со статьей 52 Федерального закона №248-ФЗ по инициативе контролируемого лица в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения «Инспектор» в порядке, установленном статьей 52.2 Федерального закона №248-ФЗ.

Заявление о проведении профилактического визита подается посредством портала Госуслуг.

15. Муниципальный контроль осуществляется посредством проведения внеплановых контрольных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом, по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5, 7 части 1 статьи 57 Федерального закона №248-ФЗ», а также контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона №248-ФЗ.

16. При проведении контрольных мероприятий в рамках осуществления муниципального контроля должностным лицом контрольного органа для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного мероприятия.

Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем двумя снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований. При осуществлении аудио- и видеозаписи в начале и конце записи должностным лицом делается уведомление о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.

17. Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных мероприятий:

1) инспекционный визит;

2) документарная проверка;

3) выездная проверка.

Содержание внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется пунктами 19 – 22 настоящего Положения.

18. Информация о невозможности присутствия при проведении контрольного мероприятия может быть представлена в контрольный орган индивидуальным предпринимателем, гражданином, являющимися контролируемыми лицами, в случаях болезни, прохождения медицинского обследования, смерти близкого родственника, нахождения за пределами Калужской области, участия в судебном заседании, в связи с чем проведение контрольного мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения индивидуального предпринимателя, гражданина в контрольный орган.

19. Инспекционный визит проводится в порядке, установленном статьей 70 Федерального закона №248-ФЗ.

В ходе инспекционного визита должностными лицами контрольного органа могут совершаться следующие контрольные действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) инструментальное обследование.

20. Документарная проверка проводится в порядке, установленном статьей 72 Федерального закона №248-ФЗ.

В ходе документарной проверки должностными лицами контрольного органа могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов;

3) экспертиза.

21. Выездная проверка проводится в порядке, установленном статьей 73 Федерального закона №248-ФЗ.

В ходе выездной проверки должностными лицами контрольного органа могут совершаться следующие контрольные действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) инструментальное обследование;

6) экспертиза.

22. Контрольные мероприятия без взаимодействия проводятся на основании задания Главы Дзержинского муниципального округа Калужской области или его заместителявключая задания, содержащиеся в планах работы контрольного органа, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом №248-ФЗ.

23. Результаты контрольного мероприятия оформляются в порядке, установленном статьей 87 Федерального закона №248-ФЗ.

24. В соответствии с пунктом 7(2) постановления Правительства Российской Федерации 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в случае выявления в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля нарушений обязательных требований контрольный орган может выдавать предписание об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона №248-ФЗ.

25. Оценка результативности и эффективности деятельности контрольного органа осуществляется в соответствии со статьей 30 Федерального закона №248-ФЗ.

В систему показателей результативности и эффективности деятельности контрольного органа входят ключевые показатели муниципального контроля и их целевые значения, установленные приложением №2 к настоящему Положению, а также индикативные показатели для муниципального контроля, установленные приложением №3 к настоящему Положению.

26. Решения и действия (бездействие) должностных лиц контрольного органа могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Досудебный порядок подачи жалоб, установленный главой 9 Федерального закона №248-ФЗ, при осуществлении муниципального контроля не применяется.

Приложение №1 к положению о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области

Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований
используемых для осуществления муниципального контроля
в сфере благоустройства

Индикаторами риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального контроля на территории Дзержинского муниципального округа Калужской области являются:

1. Размещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) средствах массовой информации три или более раза в течение одного месяца сведений (информации) о наличии нарушении обязательных требований в сфере благоустройства.

2. Увеличение в отчетном периоде (на последний календарный день квартала) на 50 и более процентов по отношению к аналогичному периоду количества обращений, поступивших через Единый портал государственных и муниципальных услуг, о складировании мусора в местах, не предусмотренных для этих целей, в том числе о непринятии своевременных мер по уборке территорий контейнерных площадок.

3. Двукратный и более рост количества обращений в отношении одного и того же объекта контроля за месяц по отношению к аналогичному прошедшему периоду, поступивших в адрес контрольного органа от граждан или организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, о фактах нарушений Правил благоустройства территорий;

Приложение 2

к положению о муниципальном контроле в сфере

 благоустройства на территории Дзержинского

муниципального округа Калужской области

Ключевые показатели муниципального контроля в сфере благоустройства
и их целевые значения

№п/п	Ключевые показатели	Целевые значения
1.	Доля устраненных нарушений из числа выявленных нарушений сфере благоустройства	Не менее 70%
2.	Доля отмененных результатов контрольных мероприятий	Не более 10%

Приложение 3

к положению о муниципальном контроле в сфере

 благоустройства на территории Дзержинского

муниципального округа Калужской области

Перечень индикативных показателей муниципального контроля в сфере благоустройства

1.  количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;
2. количество внеплановых контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период на основании выявления соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров, за отчетный период;
3. общее количество контрольных мероприятий с взаимодействием, проведенных за отчетный период;
4. количество контрольных мероприятий с взаимодействием по каждому виду контрольных мероприятий, проведенных за отчетный период;
5. количество контрольных мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, за отчетный период;
6. количество предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, объявленных за отчетный период;
7. количество контрольных мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчетный период;
8. количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, за отчетный период;
9. количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчетный период;
10. общее количество учтенных объектов контроля на конец отчетного периода;
11.  количество учтенных контролируемых лиц на конец отчетного периода;
12. количество учтенных контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные мероприятия, за отчетный период;
13. количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчетный период;
14. количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц контрольных органов, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчетный период;
15. количество контрольных мероприятий, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению муниципального контроля и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчетный период.