Об этом в интервью рассказала председатель территориальной избирательной комиссии Дзержинского района Г.Н.Попова.
– Галина Николаевна, напомните предысторию вопроса.
– Создание современной избирательной системы началось 30 лет назад – с издания 21 сентября 1993 года Президентом Российской Федерации Борисом Ельциным Указа. Он прекращал деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета народных депутатов Российской Федерации, вводил в действие Положение о Федеральных органах власти на переходный период, Положение о выборах депутатов Государственной Думы, назначил дату выборов органов государственной власти и дату всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации. Был назначен персональный состав Центральной избирательной комиссии. 1 октября она приступила к работе, а 11 октября была преобразована в Центральную избирательную комиссию по выборам в Совет Федерации и Государственную Думу. 15 октября на ЦИК были возложены полномочия по проведению всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации. Именно этот период считается началом функционирования современной избирательной системы России.
Законодательная база проведения выборов и референдума на тот момент состояла из положений, утвержденных указами Президента. Принципами проведения выборов было провозглашено всеобщее равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Главными участниками избирательного процесса становятся политические партии. Изменяется порядок выдвижения кандидатов, вводится процедура сбора подписей. Устанавливается финансирование избирательной кампании партии и кандидата за счет средств соответствующего избирательного фонда. В списках избирателей предусматривается проставление паспортных данных избирателя и его личная подпись за получение избирательного бюллетеня. Изменяется порядок заполнения избирательного бюллетеня и ряд других новшеств.
– Тогда же прошли и первые выборы в Госдуму.
– Да. В выборах в Государственную Думу 12 декабря 1993 года по одномандатному избирательному округу №86 жители Дзержинского района из 11 кандидатов отдали предпочтение Павлу Тимофеевичу Бурдукову, директору совхоза имени Калинина Куйбышевского района, выдвинутому Аграрной партией России. Он и был избран депутатом Государственной Думы. В общефедеральном избирательном округе из 13 политических партий и избирательных блоков наши земляки проголосовали за Либерально-демократическую партию России, которая в нашем районе получила 28 процентов голосов избирателей.
На первых и единственных на сегодняшний день прямых выборах в Совет Федерации по двухмандатным избирательным округам от Калужской области избраны Алексей Петрович Демичев и Валерий Васильевич Сударенков.
12 декабря 1993 года всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации. За вынесенный на референдум проект Конституции проголосовало 58,43% участников референдума. В Дзержинском районе этот показатель составил 56,1%.
– Как менялось законодательство о выборах?
– В декабре 1994 года вступил в силу первый закон, устанавливающий основные гарантии избирательных прав граждан, принципы и порядок проведения выборов в Российской Федерации. На его основе в 1995 году были приняты федеральные законы, регулирующие проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации. В последующем, к каждой избирательной кампании федерального уровня либо принимались новые законодательные акты, либо вносились существенные изменения в действующие. На сегодняшний день основополагающим нормативным актом при проведении всех выборов и референдумов в Российской Федерации является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года, который за это время также претерпел многочисленные изменения. Из числа наиболее значимых новаций последних лет можно отметить введение единого дня голосования на региональных и муниципальных выборах, выборность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, установление пятилетнего срока полномочий участковых избирательных комиссий, формирование резерва составов участковых комиссий. Важное значение для совершенствования избирательного процесса и реализации избирательных прав граждан имеют внедрение в практику проведения выборов механизма голосования по месту нахождения («Мобильный избиратель»), голосования в течение нескольких дней, дистанционного электронного голосования.
Эти нормы нашли свое развитие в избирательном законодательстве Калужской области, регулирующем проведение выборов в органы государственной власти региона и органы местного самоуправления.
– Какие изменения за эти годы произошли в порядке формирования избирательных комиссий?
– В 1995 году была образована избирательная комиссия Калужской области. На территории Дзержинского района проведение федеральных, региональных и муниципальных избирательных кампаний организует территориальная избирательная комиссия, в состав которой входят 14 человек. Непосредственное проведение голосования обеспечивают 41 участковая избирательная комиссия, которые формируются на пятилетний срок полномочий. В июне текущего года территориальная избирательная комиссия Дзержинского района назначила новые составы участковых избирательных комиссий, которые будут обеспечивать проведение выборов и референдумов в период до июня 2028 года. В них назначено 325 человек, предложенных политическими партиями, собраниями избирателей по месту работы и жительства, представительными органами муниципальных образований. Сформирован резерв составов участковых комиссий, предназначенный для осуществления кадровых замен в участковых комиссиях в случае выбытия по разным причинам их членов. Большинство членов участковых комиссий с правом решающего голоса имеют большой опыт работы, более 88,6% из них уже принимали участие в проведении выборов различного уровня. Некоторые наши коллеги продолжают активно работать в участковых комиссиях с 1993 года по настоящее время. Это Людмила Анатольевна Макарова, Валентина Сергеевна Терехова, Владимир Иванович Котов, Елена Анатольевна Потапчук, Таисия Петровна Пазий, Виктор Степанович Гамеза, Ирина Алексеевна Мосалова, Галина Викторовна Горохова, Наталья Викторовна Гаврилова, Любовь Александровна Печурина и многие другие.
В марте 2024 года предстоит большая избирательная кампания – выборы Президента Российской Федерации, в ходе которой избирательные комиссии должны создать все необходимые условия для реализации основополагающего принципа демократических выборов – достижение максимальной прозрачности избирательного процесса и обеспечение достоверности результатов выборов.
Подготовил Владимир ПОСТОЛ.
За прошедшие 30 лет избирательные комиссии обеспечили проведение на территории района выборов депутатов Государственной Думы восьми созывов, шести кампаний по выборам Президента Российской Федерации, пять раз избирался губернатор Калужской области и семь раз формировался состав регионального Законодательного Собрания. Большие избирательные кампании по выборам в органы местного самоуправления проведены в Дзержинском районе в 1996, 2000, 2005, 2010, 2015 и 2020 годах. Кроме этого, проводились ряд повторных и дополнительных выборов в представительные органы муниципальных образований.