«Утверждаю» Глава администрации МР «Дзержинской район» Калужской области Е.О.Вирков
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ г. Кондрово
ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ (В ФОРМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ) по проектной документации «Комплекс по переработке углеводородного сырья (АВБТ) и внутризаводские объекты ОЗХ» ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД»
9 августа, 17 часов, Калужская обл., Дзержинский район, г.Кондрово, ул.Кутузова, д.6-а, МБУК «Межпоселенческий районный дом культуры»
Председатель комиссии общественных слушаний (президиума): заместитель главы администрации Дзержинского района Крыженкова Д.Е.; заместитель председателя комиссии, заместитель главы администрации Дзержинского района – Гусаров А.А.; заведующий отделом архитектуры и градостроительства Разинькова Л.Я.; заведующий отделом муниципального имущества Старцев А.С.; врио главы поселковой Управы ГП «п. Полотняный Завод» Попелов К.А.; глава Дзержинского района Степанян А.А.; генеральный директор ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» в лице первого заместителя генерального директора Томилов А.С.; заместитель начальника службы развития нефтепереработки Тимин В.А.; заместитель генерального директора по экологическому проектированию ООО «НПО ДИАР» Федоров В.Н.; ведущий специалист ООО «НПО «ДИАР» Мухранов П.А.; президент межрегиональной общественной организации содействия охране окружающей среды «Независимый институт общественной экологической экспертизы и аудита» Белозеров Ю.В.; секретарь комиссии: ведущий специалист отдела ЖКХ, благоустройства и экологии администрации Дзержинского района Жарова Е.В.
Председательствующий: Добрый день, уважаемые участники общественных слушаний! Сегодня во исполнение постановления администрации муниципального района «Дзержинский район» от 21.06.2021 г. №776 на текущие общественные слушания вынесен вопрос: «Обсуждение проектной документации «Комплекс по переработке углеводородного сырья (АВБТ) и внутризаводские объекты ОЗХ» ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД», содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и техническое задание на разработку материалов ОВОС». Инициатор намечаемой хозяйственной деятельности (заказчик) – ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД». Общее количество участников слушаний, зарегистрировано 147 человек. Организаторами общественных слушаний являются заказчик ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» совместно с администрацией муниципального района «Дзержинский район». Позвольте ознакомить вас с составом Президиума общественных слушаний.
Состав президиума: Крыженкова Дарья Евгеньевна, заместитель главы администрации Дзержинского района; Степанян Андрей Акопович, Глава Дзержинского района; Томилов Антон Сергеевич, Первый заместитель Генерального директора ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД»; Белозеров Юрий Владимирович, Президент Межрегиональной общественной организации содействия охране окружающей среды «Независимый институт общественной экологической экспертизы и аудита».
При подготовке общественных слушаний организаторы руководствовались требованиями нормативных правовых актов, регулирующих порядок подготовки и проведения общественных обсуждений, в том числе требованиями Федерального закона от 23.11.1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» и «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 г. №372, Уставом муниципального района «Дзержинский район», «Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений материалов об оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории МР «Дзержинский район», утвержденным решением Дзержинского районного собрания муниципального района «Дзержинский район» от 18.05.2021 г. №108, Решение Дзержинского районного собрания муниципального района «Дзержинский район» «О проведении и форме проведения общественных обсуждений объекта государственной экологической экспертизы проектной документации «Комплекс по переработке углеводородного сырья (АВБТ) и внутризаводские объекты ОЗХ» ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и техническое задание на разработку материалов ОВОС» от 15.06.2021 г. №117.
Целями проведения сегодня общественных слушаний являются: проинформировать общественность и всех заинтересованных лиц о намечаемой хозяйственной деятельности; предоставить доступ общественности к проектной документации «Комплекс по переработке углеводородного сырья (АВБТ) и внутризаводские объекты ОЗХ» ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД», содержащей материалы ОВОС, в том числе техническое задание по ОВОС; зарегистрировать и донести до заказчика, представителей проектной организации предложения и замечания общественности, высказанные в ходе проведения общественных слушаний.
Основными принципами проведения сегодня общественных слушаний являются: принцип гласности, участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения; обеспечение информирования общественности о намечаемой хозяйственной деятельности, ее привлечение к процессу проведения оценки воздействия на окружающую среду. Мы сегодня встречаемся с вами, чтобы довести до вашего сведения информацию о предусмотренных проектных решениях и о мерах по обеспечению экологической безопасности объекта. Через газеты «Транспорт России» от 01.07.2021 г. №26 (1197), «Весть» от 29.06.2021 г. №23 (9873), «Новое время» от 02.07.2021 г. №70-72 (136836-136838), на сайте администрации муниципального района «Дзержинский район» была доведена информация об общественных обсуждениях. В целях информирования населения и других заинтересованных лиц по проектной документации «Комплекс по переработке углеводородного сырья (АВБТ) и внутризаводские объекты ОЗХ» ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД», в течение месяца с 05 июля по 09 августа 2021 года работала общественная приемная, где была размещена документация по адресу: Калужская обл., Дзержинский р-он, г. Кондрово, пл. Центральная, д. 1, каб. 304, отдел ЖКХ, благоустройства и экологии администрации муниципального района «Дзержинский район». Так же с материалами можно было ознакомится на официальном сайте администрации Дзержинского района в сети «Интернет» (http://www.admkondrovo.ru) и на сайте заказчика (http://1-zavod.ru). Доступ к документации был свободный, каждый желающий мог ознакомиться, подготовить свои замечания и предложения.
Председательствующий: Разрешите довести до вас порядок проведения общественных слушаний: Предлагается следующий регламент докладов и выступлений: доклады – до 20 мин.; ответы на вопросы – до 30 мин.; выступления в прениях – до 5 мин.; проведение слушаний – без перерыва. Других предложений по регламенту докладов и выступлений нет? Нет. Тогда – этот регламент принимается к строгому исполнению! Вначале общественных слушаний мы заслушаем доклады: «Общие сведения о проектной документации «Комплекс по переработке углеводородного сырья (АВБТ) и внутризаводские объекты ОЗХ» ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД»; Докладчик – Шишов Олег Викторович, технический директор ООО «ИКТ СЕРВИС». «Об оценке воздействия на окружающую среду и решениях по охране окружающей среды при реализации намечаемой деятельности по строительству и эксплуатации Комплекса по переработке углеводородного сырья (АВБТ) и внутризаводские объекты ОЗХ ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД». Докладчик – Корнеева Светлана Викторовна, ведущий специалист отдела экологической безопасности ООО НПО «ДИАР». Далее – ответы на вопросы по докладам и выступления в прениях. Вопросы можно задавать из зала. Просьба, при формулировании вопросов, сообщать свою фамилию, имя и отчество. Это необходимо для оформления протокола общественных слушаний. Возражений и предложений нет? Тогда переходим к рассмотрению повестки дня общественных слушаний. Желающие выступить в прениях могут заранее записаться в президиуме.
Председательствующий: Слово для доклада на тему: «Общие сведения о проектной документации «Комплекс по переработке углеводородного сырья (АВБТ) и внутризаводские объекты ОЗХ» ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» предоставляется Шишову Олегу Викторовичу, техническому директору ООО «ИКТ СЕРВИС».
Шишов О.В., технический директор ООО «ИКТ СЕРВИС»: Добрый день! Меня зовут Шишов Олег Викторович. Я являюсь техническим директором ООО «ИКТ СЕРВИС». Это Московская компания, существующая с 1991 года, которая на ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» выполняет вот этот проект. Экологические аспекты проектной документации которого мы, собственно говоря, и рассматриваем. Поскольку обсуждение они больше связанные с экологией я не буду много останавливаться на технических аспектах этого проекта. Единственное, что хотел бы сказать это то, что с технической точки зрения там делается не очень много. Это назовем так – приведение в порядок существующего предприятия. Потому, что на сегодняшний день экологические требования ужесточились. Были предписания органов контролирующих и так далее и тому подобное и этот завод попросту нужно было привести в порядок и сделать его, особенно в плане экологии современном заводом. Значит, как там была первичная переработка нефти, она так там и остаётся, старые объекты, которые сегодняшним требованиям не соответствует – они подлежат демонтажу, то, что в проектной документации прописано. Значит, что касается экологии, то это очень большая часть и, в общем-то, чувствительная для заказчика в плане капитальных затрат проекта. Вкратце я скажу, что мы в данной проектной документации предлагаем. Подробнее про экологические аспекты расскажет представитель ООО НПО «ДИАР», которые на данном проекте является нашим субподрядчиком. Если говорить про выбросы в атмосферу, то у нас основных источников выбросов их 3. Первый, это технологические печи, которые на любом заводе есть. Значит, что на заводе имеется на данный момент и будет. Значит, на данный момент в качестве топлива этих самых технологических печей используется газ собственной выработки и используется сернистый мазут, который тоже собственной выработке. Соответственно в дымовых газах мы имеем то, что имеем сегодня. Что будет? Будет использоваться газ собственной выработки, он останется, но он будет ещё очищен перед сжиганием, мазута не будет, он уходит полностью. Вместо мазута в качестве топлива будет использоваться природный газ, который все знают, является, в общем-то, самым экологичным видом топлива на сегодня. Это, что касается печей. Второе — это слив налив. Значит, при сливе – наливе, поскольку это делается в открытом виде особенно летом имеется испарение, которое попадает в окружающую атмосферу, и загрязняет окружающую среду. В проекте предусмотрено строительство новой установки и УРП – установки регенерации паров. Пары нефтепродуктов, которые при сливе наливе образуются, особенно в тёплую погоду вот как сегодня они улавливаются и утилизируются. Кроме экологии здесь есть, конечно, и экономический аспект. Потому, что эти углеводороды, которые раньше просто улетали они, в общем-то, денег стоят и могут быть использованы с гораздо большей пользой. Третий источник тоже достаточно большой – это хранение нефтепродуктов. Поскольку резервуар дышит, особенно при его заполнении или наоборот опорожнении, и при отгрузке. Значит вот эти пары они тоже куда-то деваются, особенно это касается легких продуктов типа бензина. Для того, чтобы этого не происходило в резервуарах, будут смонтированы так называемые понтоны, которые попросту плавают на слое нефтепродуктов и не позволяют парам попадать через дыхательные клапана резервуара в окружающую атмосферу. То есть понтон попросту гуляет вверх-вниз по резервуару, но пары через него не проходят. Вот это вкратце, что касается основных таких экологических аспектов этого проекта. Повторюсь, я не буду вдаваться сильно в подробности, потому что больше расскажет специалист ООО НПО «ДИАР». Этот проект с точки зрения экологии для нас, но не самый сложный. Почему? Потому что, во-первых, этот завод он небольшой. Даже после реконструкции переработка на нём по сравнению с современными российскими заводами в несколько раз меньше. Завод, хотя расположен и близко к населённому пункту, но не в нём. Это очень сильно упрощает дело. Приведу пример, где мы проходили экологическую экспертизу успешно. Экологическую и главную государственную экспертизу. 2012 год Туапсе. Если кто-нибудь был, то видел, что завод находится внутри города на берегу моря. Другой пример недавний, это прошлый год Московский завод, он тоже находится в черте города. Плюс, поскольку это Москва от экологов имеется повышенное внимание к этому предприятию. Кстати, жилые дома там очень близко к заводу и производительность у него совсем не такая, так как на ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД». По этим объектам мы экологическую экспертизу успешно прошли. Поэтому я могу вас уверить, что на данном предприятии тоже после реализации этих всех мероприятий, прописанных в проектной документации, экологическая обстановка вокруг завода станет намного лучше. Спасибо!
Председательствующий: Слово для доклада на тему: «Об оценке воздействия на окружающую среду и решениях по охране окружающей среды при реализации намечаемой деятельности по строительству и эксплуатации Комплекса по переработке углеводородного сырья (АВБТ) и внутризаводские объекты ОЗХ» ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» предоставляется Корнеевой Светлане Викторовне, ведущему специалисту отдела экологической безопасности ООО НПО «ДИАР».
Корнеева С.В., ведущий специалист отдела экологической безопасности ООО НПО «ДИАР»: Добрый день, уважаемые участники общественных слушаний! Воздействия, которые оказываются рассматриваемым предприятием на окружающую среду, в целом типичны для нефтеперерабатывающих заводов топливного профиля. Учитывая, что Первый Завод – сравнительно молодое предприятие, его технологическое обеспечение изначально соответствовало современным стандартам, и, в частности, на предприятии была внедрена оборотная система водоснабжения, не предполагающая использование поверхностных водных объектов как приемников сточных вод Вместе с тем, работа предприятия не была беспроблемной с экологической точки зрения, и этим отчасти обусловлена необходимость той масштабной реконструкции, частью которой является представленный вашему вниманию проект. Понимая свою ответственность за ту неизбежную часть воздействий, которые оказываются предприятием на окружающую среду, Первый Завод, прежде всего, стремится к полному прекращению этих воздействий и, кроме того, к компенсированию той их части, которая неизбежно сопутствует любой хозяйственной деятельности. По этим причинам предприятие активно участвует в социальных программах района, взаимодействует с лесничествами, научно-исследовательскими и общественными организациями, планирует крупномасштабные инвестиции в модернизацию производства и улучшение своей репутации в районе и регионе. Одним из важных этапов этой деятельности как раз и является рассматриваемый проект. Административные и техногенные условия расположения предприятия. Большинство нефтеперерабатывающих предприятий России расположены в населенных пунктах, и с современных позиций это обстоятельство нельзя считать благоприятным. У Первого Завода при условии реконструкции существует возможность эффективной организации санитарно-защитной зоны, поскольку жилые зоны удалены от его границ на расстояние от 300 до 1200 метров в зависимости от направления. Важнейшим фактором размещения предприятия и дополнительным источником его воздействий является железная дорога, по которой доставляются как сырьевая нефть, так и продукция завода. Необходимо также отметить, что экологическая обстановка района формируется вкладом сразу нескольких промышленных предприятий различного профиля, в том числе производителями бумаги, минеральных наполнителей, строительных материалов, изделий из металла. Природные условия расположения предприятия. В природном отношении предприятие приурочено к террасовому комплексу левобережья долины реки Шаня, притока Угры. Смежные с заводом земельные участки отнесены к лесному фонду и заняты лесонасаждениями с преобладанием сосны. По функциональному назначению эти леса отнесены к лесопарковым зонам, чем определяются особенности условий землепользования на соответствующих участках, предназначенных для организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов. Ближайшие особо охраняемые природные территории. Ближайшие к заводу особо охраняемые природные территории расположены в одном-двух километрах к юго-западу и представлены национальным парком «Угра» и одним из родников в поселке Товарково. Влияние деятельности предприятия на эти и другие ООПТ Калужской области полностью исключается. Природоохранная деятельность предприятия. Особенности расположения предприятия, в частности – близость к жилым зонам и приуроченность к лесопарковой зоне, требуют от руководства Первого Завода значительных усилий и новых инициатив в сфере экологического менеджмента. На данный момент эта деятельность организована по трем основным направлением, первое из которых – программа реконструкции предприятия, направленная на сокращение его воздействий, второе – производственный экологический мониторинг и контроль воздействий предприятия, и третье – программа компенсирующих мероприятий, реализуемая в сотрудничестве с Дзержинским лесничеством. Предпроектные инженерно-экологические изыскания. Как и предусматривается Градостроительным кодексом, проекту реконструкции предприятия предшествовали комплексные инженерные изыскания. Их пространственный охват соответствовал предполагаемой зоне влияния предприятия, а состав работ включал, среди прочего, опрос всех уполномоченных органов государственной власти на предмет каких-либо экологических, санитарно-гигиенических и иных ограничений, связанных с использованием земельных участков предприятия. Кроме того, изыскательская организация взаимодействовала с несколькими испытательными лабораторными центрами, на базе которых выполнялся количественный химический анализ проб природных сред – почв, грунтов, поверхностных вод. Характеристика района размещения предприятия (по данным инженерно-экологических изысканий). Основными результатами проведенных изысканий можно считать отсутствие исторического загрязнения почв и геологической среды в зоне проектируемой реконструкции – этим снимается риск мобилизации ранее поступивших в окружающую среду загрязняющих веществ при земляных и других сопутствующих работах. Кроме того, благоприятным условием реализации проекта следует считать глубокое залегание и высокий уровень защищенности подземных вод, а также отсутствие проявлений опасных экзогенных геологических процессов. Намечаемая деятельность по реконструкции предприятия как источник воздействия на окружающую среду. Сам проект, как уже говорилось, приведет к улучшению показателей экологической эффективности предприятия. В частности, повысится качество очистки отходящих газов, что приведет к снижению выбросов загрязняющих веществ, в том числе вызывающих неприятные запахи. Параллельно будет достигнуто уменьшение объемов и массы отходов, производимых предприятием, и значительно сократится риск каких-либо аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов Первого Завода. В данном случае так называемая нулевая альтернатива, то есть отказ от деятельности, не может рассматриваться как более благоприятный сценарий, поскольку текущий режим работы предприятия уже вызвал многочисленные жалобы со стороны местных жителей, основная часть которых связана с воздействием завода именно на качество воздуха. Информация о разработчике материалов оценки воздействия. НПО «ДИАР» имеет значительный опыт участия в проектах создания новых и реконструкции существующих промышленных предприятий и входит в саморегулируемые организации соответствующего профиля, осуществляющие контроль за деятельностью нашего научно-производственного объединения. Внутренняя система контроля работ, выполняемых НПО «ДИАР», позволяет эффективно управлять качеством оказываемых услуг и поддерживать надежную репутацию в сферах инжиниринга и промышленной безопасности. По всем вопросам, касающимся участия НПО «ДИАР» в данном проекте, вы можете обращаться в том числе и непосредственно в нашу организацию по электронной почте или другим каналам связи, указанным на ее официальном сайте. Разработка материалов оценки воздействия: раскрытие информации. Текущая стадия раскрытия информации о проекте предполагает возможность подачи обращений в администрацию муниципального образования и в общественную приемную. После сегодняшнего мероприятия у вас будет еще как минимум 30 дней, чтобы проинформировать участников проекта о своем отношении к нему, и по завершении этого 30-дневного срока проектная организация должна будет проанализировать все поступившие комментарии и предложения и учесть их при выпуске итогового варианта документации Проекта и ее передачи на государственную экспертизу. На данный момент материалы оценки воздействия проекта на окружающую среду выложены в открытом доступе на сайте Первого Завода, и любой желающий может скачать и изучить их содержание, чтобы в своих комментариях в адрес предприятия иметь возможность сослаться на конкретный раздел или пункт данного документа. Воздействие намечаемой деятельности на атмосферный воздух. В результате проектируемой реконструкции в соответствии с технологическими решениями часть существующих источников загрязняющих веществ ликвидируется, а для новых источников предполагается более высокий уровень очистки и контроля выбросов в атмосферу. Расчеты приземных концентраций загрязняющих веществ, выбрасываемых оставляемыми существующими, а также новыми источниками предприятия, выполнялись при помощи программы «ЭКОЛОГ» на основе официально утвержденной методики. Результатами этих расчетов обоснованы параметры расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны Первого Завода, границы которой представлены на следующем слайде презентации к Докладу. В качестве расчетных точек для моделирования приземных концентраций всех выбрасываемых предприятием загрязняющих веществ приняты ближайшие границы жилых зон окружающих населенных пунктов. На приведенных в презентации к Докладу схемах представлен пример одного из полей рассеивания выбросов и контур расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, учитывающий распределение загрязняющих веществ в приземной атмосфере, а также уровни вредных физических воздействий предприятия, прежде всего – шума. Здесь необходимо отметить, что при расчетах приземных концентраций закладываются технологически максимальные объемы выбросов при наихудших условиях их рассеивания в атмосфере, в связи с чем при нормальной безаварийной эксплуатации завода полученные концентрации, скорее всего, не будут достигаться. Материалы ОВОС содержат перечень рекомендаций в адрес предприятия для максимально возможного сокращения выбросов, в том числе для периода выполнения строительных работ. Воздействие намечаемой деятельности на поверхностные водные объекты. Если говорить о качестве вод поверхностных водных объектов, то рассматриваемое предприятие практически не оказывает на него никакого воздействия: забор воды осуществляется из подземных источников; внедрена система оборотного водопотребления, предусматривающая использование очищенных сточных вод для производственных нужд и изъятие водных ресурсов из подземных источников исключительно для подпитки системы. Проектируемая реконструкция повысит эффективность использования предприятием водных ресурсов, снизит как водопотребление, так и объем производимых сточных вод. Кроме того, реализация проекта приведет к увеличению площадей, обеспеченных ливневой канализацией, и сократит сброс талых снеговых и дождевых вод на рельеф местности. Воздействие намечаемой деятельности на почвенный покров и геологическую среду. Почвенный покров в границах существующей площадки Первого Завода не сохранился и замещен техногенными грунтами. Почвы прилегающих лесных участков, согласно материалам изысканий, представлены иллювиально-железистыми подзолами, для которых не характерна способность накапливать загрязняющие вещества. В границах создаваемой санитарно-защитной зоны почвенный покров наряду с атмосферным воздухом должен стать постоянным объектом экологического мониторинга. Что касается подземных вод, то в данном случае условия их залегания практически исключают какое-либо воздействие со стороны предприятия. Воздействие намечаемой деятельности на биологическое разнообразие. Не только почвенный, но, разумеется, и растительный покров земельных участков, прилегающих к территории предприятия, должен стать объектом экологического мониторинга. Хвойные породы деревьев восприимчивы к загрязнению воздуха, в связи с чем в программу наблюдений рекомендовано включать маршрутное обследование сосновых лесов в границах санитарно-защитной зоны на предмет выявлений признаков стрессовых состояний у растительности. Предприятию также рекомендовано расширить взаимодействие с Дзержинским лесничеством и участие в программах лесовосстановления и ухода за лесными культурами. Леса, окружающие Первый завод, выполняют важную эстетическую и природоохранную функцию, в связи с чем их экологическое и противопожарное состояние должно быть приоритетом для руководства предприятия и лесничества. Воздействие намечаемой деятельности на социально-экономическую ситуацию. Рассматриваемый проект является частью комплексной программы модернизации Первого Завода, рассчитанной на несколько лет с предполагаемым завершением в 2026 году. В результате должна повыситься не только экологичность выпускаемой предприятием продукции, но и экологическая безопасность самого предприятия, а также должны сократиться размеры зоны его влияния. Безусловно, участие в социальных программах района не компенсирует в полной мере те неудобства, которые завод создал для местных жителей, но рассматриваемый проект в любом случае улучшает ситуацию и отражает намерение руководства предприятия не только сохранить свой бизнес, но и выстроить конструктивные и благожелательные взаимоотношения со всеми заинтересованными сторонами, в том числе населением района, лесничеством и органами местного самоуправления. Выводы и рекомендации. В качестве основных выводов из проведенной оценки можно сформулировать следующие: Намечаемая деятельность по реконструкции нефтеперерабатывающего завода ООО «Первый Завод» позволит существенно снизить уровни неблагоприятных воздействий предприятия на компоненты окружающей природной среды, в том числе качество атмосферного воздуха. При выполнении работ строительного цикла необходимо исключить любое воздействие на почвенно-растительный покров за пределами землеотвода ООО «Первый Завод», в том числе поступление вод поверхностного стока (ливневых, талых снеговых), предусмотреть комплекс мероприятий по предотвращению распространения загрязняющих веществ в случае их мобилизации земляными и иными работами, обеспечить подготовленность персонала подрядных строительных организаций к обращению с отходами соответствующих категорий. Предприятию рекомендуется в максимальной степени сохранить и, по возможности, расширить участки озеленения в границах территории предприятия, поддерживать ранее организованное взаимодействие с ГКУ КО «Дзержинское лесничество» в части осуществления лесовосстановительных и сопутствующих мероприятий. Предприятию рекомендуется расширить программу производственного экологического контроля и мониторинга территории и зоны влияния предприятия на весь период реконструкции и по меньшей мере на год после ее завершения с регулярным опробованием почвенного и снежного покрова, сточных вод различных категорий, атмосферного воздуха, измерения уровней вредных физических воздействий; обеспечить доступность результатов ПЭМиК всем заинтересованным сторонам. Благодарю всех присутствующих за внимание!
Председательствующий: Доклады мы выслушали. Переходим к ответам на вопросы по докладам. У кого будут вопросы к докладчикам?
Вопрос: (Перминова Е.Д.) Я хотела бы знать о строительстве каких именно объектов внутризаводских идет речь? Какие именно объекты планируется построить?
Ответ: (Шишов О.В.)
Новых объектов их не много. Речь идет о реконструкции первичной переработки нефти, она уже есть сейчас. Пристройка к ней это, в общем, то получается комбинированная установка. Поэтому она так и называется АВБТ. Пристройка к ней установки по производству битума. Это сезонная установка, которая будет работать 6 месяцев в году. Потому как спрос на битум сезонный. Итальянская технология по производству битума с использованием современных добавок для того, чтобы дороги получались хорошие с этого битума. То, что касается общезаводского хозяйства. Это новые очистные сооружения, как я ранее говорил понтоны в резервуарах, вообще-то реконструкция резервуарных парков, но там не предполагается большое строительство потому как парки уже есть. Много там и не построишь, так как территория там ограничена и выходить за нее нам не позволено. Мы делаем в рамках этой территории.
Вопрос: (Ананкина Л.Н.) После реконструкции ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» на сколько увеличивается в мощности?
Ответ: (Шишов О.В.) Примерно в 1,5 раза.
Вопрос: (Ананкина Л.Н.) Скажите, пожалуйста, какой класс опасности по заводу?
Ответ: (Шишов О.В.) Согласно федеральному закону №116-ФЗ, завод относится ко второму классу опасности.
Вопрос: (Ананкина Л.Н.) Какая охранная зона у этого завода?
Ответ: (Шишов О.В.) До 500 метров.
Вопрос: (Ананкина Л.Н.) Вопрос к Светлане Викторовне. Вы сами были на заводе? Вокруг территории ходили? Вы сказали, что сосна — это индикатор леса. Вы видели в каком они состоянии?
Ответ: (Корнеева С.В.) Вокруг территории я не ходила. Очень часто проезжаю. Сосна действительно индикатор, но есть масса других заболеваний. Завод занимается компенсационными мероприятиями совместно с лесничеством.
Вопрос: (Колоколова Л.М.) Зачитывает замечания и предложения от председателя общественной организации «Единый фронт» Колоколовой Людмилы Михайловны, см. приложение №2.
Ответ: (Крыженкова Д.С.) У нас эта часть общественных обсуждений: вопрос-ответ. Спасибо Любовь Михайловна за такого глубокое погружение в материалы. Вы перечислили все эти замечания сразу и лишаете возможности ответить разработчика. Мы получили ваше официальное обращение от организации, и мы его уже направили проектировщикам. Акцентирую внимания, что все замечания сказанные, направленные на официальный адрес администрации или проектировщиков в обязательном порядке будут зафиксированы и рассмотрены. В протоколе общественных слушаний они будут отражены. Как я понимаю, Вы хотели услышать ответ на последний вопрос?
Ответ: (Корнеева С.В.) Вопрос Ваш заключался в том, что проведения исследования и подготовки материалов с учетом конвенции ООН об ОВОС в трансграничном контексте. Этот документ существует. Но протокол открыт для присоединения Российской Федерации с 1 января 2004 года. На сегодняшний день Российская Федерация не прикреплена к этому протоколу. Наша страна фактически не учувствует в этом протоколе.
Вопрос: (Колоколова Л.М.) Скажите пожалуйста у нас есть объекты ЮНЕСКО?
Ответ: (Корнеева С.В.) У вас в районе имеется ООПТ. То, что касается особо охранных объектов, то я о них рассказывала в своем докладе. Это национальный парк «Угра», и мы рассматриваем в проекте ближайший объект. Объектов ЮНЕСКО в вашей местности мы не изучали. Если у вас есть информация пожалуйста сообщите.
Вопрос: (Остров С.В.) Общественная организация «Чистая страна». В соответствие с российским законодательством запрещен сброс сточных вод на рельеф. Вы сказали, что у вас воды после очистных сооружений сбрасываются на рельеф?
Ответ: (Корнеева С.В.) Нет, сброс на рельеф, наоборот, исключён. Мало того, при реконструкции исключается полностью сброс в водный объект. Это запрещено. Если осуществляется сброс на рельеф, то приостанавливается действие предприятия.
Вопрос: (Остров С.В.) Куда сбрасываются стоки, очищенные до качества рыбохозяйственного назначения? Если переполнится накопитель, куда будет деваться лишняя вода? Сбрасывать? А если аварии? Куда девают осадки?
Ответ: (Корнеева С.В.) Планируется строительства двух очистных сооружений. Одни для промышленных стоков, а другие – для хоз-бытовых. Плюс септик для хоз-бытовых сточных вод. Что касается промышленных стоков, то там предусматривается оборотная система. Фактически не предусматривается сброс. Если вы имеете ввиду реку Шаня, то в нее не предусматривается сброс.
Комментарий: (Томилов А.С.) Я могу пояснить. Проектом предусмотренная следующая схема. Хозяйственно-бытовые стоки собираются в специальный септик и осуществляется их вывоз. Вода после септика, после очистки (осмоса) отправляется обратно в технологию. У нас технология постоянно потребляет воду в рамках проекта и сейчас тоже. Вода нагревается в котле и соответственно пар используется по всей системе трубопровода. То есть постоянно идет потребление воды. По промышленным стокам предусмотрены у нас водоочистные сооружения. Сейчас происходят пусконаладочные мероприятия. Значит твердая фракция после флотаторов подлежит вывозу, этот вид отходов уже паспортизирован после флотации и сейчас мы получаем на него нормативы на размещение. Вода опять поступает после осмоса и уходит в технологию. Потом вывоз нефтесодержащих стоков через специализированную организацию с лицензией. Водоотведения какого-либо в речку или водоканал нет. Проектом не предусмотрено. Мы греем весь трубопроводы, их у нас около 100 километров.
Вопрос: (Макарова Е.А.) У меня два вопроса. Где будут стоять очистные сооружения? Откуда будет браться вода дополнительно вода для оборотных средств?
Ответ: (Томилов А.С.) На территории в кадастровых границах земельного участка бывшего асфальтобетонного завода. Как заезжаешь на территорию, то с правой стороны. Асфальтобетонная установка подлежит, демонтажу по проекту. Там у нас будут размещены большие очистные сооружения. Что касается дорог. Мы продолжаем проектирование объездной дороги. Мы планируем в этом году закончить проектирование самостоятельно, потому как Калугадорпроект обанкротилась. Соответственно закончить и выйти на экспертизу 2022 года и подарить этот проект городу. По воде. Мы сейчас подали документы на лицензирование на водопотребление. Потребление воды будет свыше 500 м3. Она выдается не Министерством природных ресурсов Калужской области, а Минприроды России. В этой лицензии 4 листа условий и поставлены сроки. Все эти отчеты у меня есть, по просьбе предоставлю в открытый доступ. Гидромониторинг и гидроизучение ведется специальными организациями.
Вопрос: (Макарова Е.А.) Не рано ли вы выставляете на общественные обсуждения проект если у вас еще нет лицензии?
Ответ: (Томилов А.С.) Это самостоятельный проект и к этому обсуждаемому сегодня проекту не относится.
Председательствующий: У кого еще будут вопросы? Нет больше вопросов? Тогда переходим к выступлениям в прениях по докладам. Если у кого остались вопросы пожалуйста передавайте их в президиум. Они будут учтены проектировщиками, заказчиками и приложены к протоколу. Кто желает выступить? Пожалуйста! У нас есть записавшиеся, далее по списку.
Председательствующий: Слово для выступления предоставляется Белозерову Ю.В., президенту Межрегиональной общественной организации содействия охране окружающей среды «Независимый институт общественной экологической экспертизы и аудита».
Белозеров Ю.В., президент МОО «НИОЭКА»: Благодарю за предоставленную возможность выступить здесь и сообщить точку зрения экспертов Межрегиональной общественной организации содействия охране окружающей среды «Независимый институт общественной экологической экспертизы и аудита» по материалам оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при реализации проекта «Комплекс по переработке углеводородного сырья (АВБТ) и внутризаводские объекты ОЗХ» ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» на территории муниципального района «Дзержинский район» Калужской области. В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» с в нашей общественной экологической организации работает экспертная комиссия общественной экологической экспертизы по рассмотрению проектной документации, рассматриваемой сегодня на общественных слушаниях, в том числе и материалов ОВОС в составе ее. В состав экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, организованной «Институтом», вошли опытные ученые и специалисты, сотрудники научно-исследовательских учреждений, имеющих многолетний большой опыт работы в качестве внештатных экспертов государственной экологической экспертизы Росприроднадзора. По нашему запросу от Заказчика намечаемой деятельности – ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» была получена необходимая для экспертизы документация. В ходе изучения экспертами был сформулирован и направлен в адрес заказчика запрос на дополнительную информацию и целый ряд вопросов. Эти вопросы касаются всех аспектов воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на компоненты окружающей природной среды. Хочу отметить, что итоги сегодняшних общественных слушаний – замечания и предложения их участников будут доведены до экспертов и учтены в итоговом сводном заключении экспертной комиссии общественной экологической экспертизы. Итогом работы экспертной комиссии в самом скором времени станет сводное заключение, которое будет направлено в адрес Администрации муниципального района «Дзержинский район» Калужской области, заказчику намечаемой деятельности и разработчикам проектной документации и материалов ОВОС. В сводном заключении общественной экологической экспертизы будут сформулированы рекомендации и предложения по улучшению содержания материалов ОВОС и по мероприятиям по охране окружающей среды, направленные на обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности при осуществлении планируемой хозяйственной деятельности. В рассматриваемом сегодня проекте применены современные технологии, учтен опыт эксплуатации аналогичных объектов. Предусматривается применение наилучших из доступных экологических, энерго– и ресурсоэффективных технологий, что обеспечит значительное уменьшение негативного воздействия на окружающую среду. Материалы ОВОС разработаны с учетом действующих нормативных актов, методик и программных комплексов по оценке влияния различных видов деятельности на компоненты природной среды. Хочу указать на ряд важных рекомендаций. Следует: откорректировать расчеты и дополнить материалы ОВОС количественными данными об объемах водопотребления (хозяйственно-бытовые, производственные, противопожарные и др. нужды) и водоотведения на стройплощадках в течение всего периода строительства; дополнить материалы ОВОС мероприятиями по охране атмосферного воздуха в период эксплуатации объекта; откорректировать расчеты оценки акустического воздействия в соответствии с рекомендациями; представить расчеты акустического воздействия на атмосферный воздух для периода эксплуатации объекта на границе санитарно-защитной зоны, определяемой согласно СанПиН «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (2.2.1/2.1.1.1200-03); материалы ОВОС в части описания гидрогеологических условий территории объекта привести в соответствие с разделами проектной документации, используя результаты одних и тех же инженерно-геологических изысканий, или добавить информацию в текст, содержащуюся из других разделов проектной документации; дополнить материалы раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» мероприятиями по охране подземных вод от загрязнения; привести сведения о водоснабжении – водоотведении предприятия к единому соответствию во всех разделах проектной документации; доработать Программу производственного экологического контроля предприятия с учетом проектируемого нового строительства; для периодов строительства и эксплуатации представить технические решения по организации мест накопления каждого образующегося от реализуемого объекта отхода; представить конкретные для проектируемого объекта мероприятия по охране окружающей среды при обращении с отходами раздельно для периодов строительства и эксплуатации. Уважаемые разработчики проектной документации, прошу вас учесть эти рекомендации в проектной документации. Как вывод, отмечу, что проектная документация содержит материалы по оценке воздействия на окружающую среду. Рассмотрены все аспекты воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду. Уровень воздействия на окружающую среду оценивается как допустимый, а объем предусмотренных мероприятий по охране окружающей среды – как достаточный. Так что считаю осуществление рассматриваемого сегодня проекта возможным при строгом соблюдении производственного экологического контроля. При соблюдении природоохранных мероприятий эксплуатация проектируемого производства не приведёт к ухудшению экологической обстановки. Воздействие на окружающую среду будет допустимым как для населения, так и для природы. Благодарю за внимание!
Председательствующий: В соответствие с подпунктом 3.14 и 3.16 в «Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений материалов об оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории МР «Дзержинский район» которое утвержденным решением Дзержинского районного собрания муниципального района «Дзержинский район» от 18.05.2021 г. №108. Участники выразили желание выступить, о чем была сделана соответствующая запись в регистрационной карточке участника. Слово для выступления предоставляется Дуда Богдану Сергеевичу.
Дуда Б.С., житель: Уважаемая публика, председательствующие! Я хотел сказать, что здесь очень серьезный решается вопрос. Я хочу сказать в свой 75-й летний возраст и с 45-летним стажем в поселке Товарково. Я видел, как строились объекты на моих глазах. Все объекты, которые окружают Дзержинский район, в том числе в поселке, где я проживаю – в Товарково. Тут соблюдается экологическая дисциплина. Предприятие, где люди пришли работать, а не отрабатывать и только зарабатывать. Значит там существует дисциплина. При моем стаже, я имею полное право, и я имею понятие и имею образование медицины (я военный врач), а второе образование – юрист с 35 летнем стажем. Я работаю в должности советника генерального директора по связям с общественностью с 2010 года. До этого работал в службе безопасности. По нашим наблюдениям, что там, где нарушения экологические бывают, то там реакция молниеносная, проводятся сразу мероприятия по устранению замечаний. Этот объект полезен не только рабочими местами, а прибылью для нашего района. По настоящие время я нахожусь день в день там и я по сей день здоров хотя и вдыхаю тем же воздухам, который окружает нашу среду. Есть специфика воздушной системы. Заходишь на кухню там котлетами пахнет, на птицефабрике – там фекалиями пахнет, заходишь в больницу – там спиртом пахнет. И проезжаешь мимо предприятия по нефтепереработке, то там пахнет конечно нефтепродуктами. Не в такой мере как сегодня отдельные выступающие описывают, ни столько шерсти сколько визгу. Надо решать эти вопросы специалистам, имеющие соответствующие не понятия и эмоции, но и образование. Я хочу поддержать развитие этого завода. Пусть он дальше выдает нужную полезную продукцию и прислушивается, и делает полезные вещи для нашего населения.
Председательствующий: Вторая регистрационная карта, Солоденко Марина Сергеевна, житель.
Солоденко М.С., житель: Всем здравствуйте! Хотелось напомнить всем, что в любом производстве воздействие на окружающую среду сказывается всегда. Считаю, что реконструкции данному заводу необходима, она улучшит экологии, а также улучшит безопасность. Разработчиками проектной документации считаю, что проведено достаточно и все нормативы соответствуют действующему законодательству. Завод работает уже давно и нам очень важно, чтобы не было плохо населению вокруг. Без реконструкции завод гораздо больше загрязняет окружающую среду. Реализация проекта принесет больше пользы, чем вреда.
Председательствующий: Следующая карточка. Епищева Наталья Викторовна.
Епищева Н.В., житель: Я как житель этого района, живу тут достаточно давно и тоже хочу сказать. Меня удивляют нападки на завод и знают, что наш Дзержинский район это полностью промышленная звона и дома строились около завода, а не завод около домов. На данный момент если предприятия будут соблюдать экологические нормы, то ничего страшного не случится. Реконструкция позволит не только увеличить рабочие места, но и будут привлечены строительные, монтажные организации на предприятии, которые увеличат доход налоговый в бюджет нашего района. Я считаю, что реконструкция нужна, и она своевременная. Как говорили здесь природоохранные организации давайте обратим внимание и на другие предприятия в нашем районе. Не надо никого уничтожать, гнобить. Давайте просто дружно решать проблемы вместе. Большое спасибо!
Председательствующий: Регистрационная карта заполнена Колоколовой Людмилой Михайловной. Людмила Михайловна пожалуйста.
Коловолова Л.М., председатель общественной организации «Единый фронт»: Я считаю тут много вопросов не по теме, я говорю сейчас по теме, по ОВОС, которые замечания вы должны учесть. Зачитывает замечания и предложения от председателя общественной организации «Единый фронт» Колоколовой Людмилы Михайловны (см. приложение №2). У нас нет прогнозов воздействия на население. Это в томе ОВОС отсутствует. Считаем, что данный проект ОВОС не отвечает требованиям законодательству Российской Федерации и не может быть основанием для выхода на государственную экологическую экспертизу. Единственный альтернативны вид данному строительству считает нулевой, так как проект сырой. Проектировщик пользовался старыми данными. Если бы том ОВОС был отработан по всем законодательствам, то можно было бы о чем-то говорить. Здесь никак. Спасибо.
Председательствующий: Представьтесь пожалуйста, и можете выступить.
Макарова Т.Н., житель Дзержинского района: У меня вопрос к Андрею Акоповичу к главе Дзержинского района. Когда-то мы разговаривали с ним, он мне обещал, что если проект пройдет, то будет замечательно все вокруг, все будет зеленое, все будет благоухать и так далее. Сколько денег они платят как налоги в кассу нашего района, хватит ли их на экологию и благоустройство?
Степанян А.А., Глава Дзержинского района: Добрый день уважаемые! Про налоги конкретно я говорить не буду, но хочу сразу сказать. ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» – они сегодня основные плательщики нашего бюджета. Но и хочу сказать сразу у нас нет людей, которые просто так бездумно вкладывали свои немалые деньги в реконструкцию в этого завода. Теми запахами мы уже надышались уже давно и претензий было много. Те люди, которые проживали в Полотняном заводе, даже некоторые из моих знакомых искали место, где построиться. Через некоторое время я спрашиваю: «Ну что?». Они говорят: «Андрей Акопович, у нас тут все наладили уже никто не хочет уезжать из Полотняного завода там, где находится ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД».
Дело в том, что я председатель совета по COVID и когда мы так собираемся и обсуждаем, каждый второй становится специалистом по COVID. И сейчас я вижу много социалистов по экологии, экспертизам. Почему не дать возможности работать профессионалам, которые делают этот проект, которые готовят материалы на экспертизы. И мы тут люди решили, что сейчас надо поставить крест на этот проект и сказать, что мы умные, а все другие. Я считаю, что лично мое мнение как жителя Дзержинского района. Мы как жители района обязаны проект рассматривать и так же районное Дзержинского собрание будет рассматривать. Мы вот несколько проектов которые обсуждали с учетом ковидной ситуации в форме опроса, но мы ушли от формы опроса и решили, что по заводу будем проводить вот так слушания. Возле меня тоже будут строить завод, я переживал, съездил на аналогичный завод и успокоился. Все экологически современно. Экологическая часть проекта всегда будет на контроле. Я работал директором птицефабрики 25 лет и из любых районов, в частности, из Кемеровской области. МЭР приезжал как существует птицефабрика и нет запаха. Почему мы думаем все плохо.
Председательствующий: Я в очередной раз повторяю уважаемые участники. Если кто не смог выступить, сказать предложения, замечания вы можете сейчас направить эту информацию в президиум в обязательном порядке это учтем. В течении 30 дней с сегодняшнего дня вы можете направлять информацию на сайт разработчика, проектировщика либо в администрацию Дзержинского района. В свою очередь мы направим эти замечания, предложения проектировщикам. У нас есть переданное выступление от заместителя исполнительного директора МОО «Центр ОЭЭ» Родионовой Елены Владимировны оно будет включено в протокол.
Содержание выступления Родионовой Е.В., заместителя исполнительного директора МОО «Центр ОЭЭ»: Добрый день, уважаемые участники общественных слушаний! Представлюсь – Родионова Елена Владимировна заместитель исполнительного директора Межрегиональной общественной организации «Центр общественной экологической экспертизы». Я представляю Межрегиональную общественную организацию «Центр общественной экологической экспертизы», его основной задачей, в соответствии с уставом является организация и проведение общественных экологических экспертиз. Наш Центр, установленным порядком заявил о намерении провести общественную экологическую экспертизу, обсуждаемой сегодня проектной документации. Сегодня на слушаниях мы рассматриваем материалы ОВОС строительства Комплекса по переработке углеводородного сырья (АВБТ) и внутризаводских объектов ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» на территории вашего муниципального района «Дзержинский район» Калужской области. Земля в районе уникальная, требующая бережного к себе отношения. Это требует от проектировщиков и разработчиков материалов ОВОС, от строителей самого бережного отношения к природе на основе неукоснительного соблюдения законодательства по допустимому воздействию на окружающую среду в период выполнения строительных работ, эксплуатации объектов нефтеперерабатывающего производства ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД». Законодательство Российской Федерации в области охраны окружающей среды четко определяют порядок планирования и осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории России. Речь идет не о полном запрете деятельности, а об строжайшем соблюдении природоохранных и компенсационных мероприятий. Необходимо обеспечить строжайшее выполнение всех проектных решений по минимизации воздействия, как самого объекта, так и в зоне его влияния. Меры, направленные на смягчение воздействия на компоненты природной среды территории промышленного объекта как ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» и зоны влияния объекта на этапах его строительства и эксплуатации, в аварийных ситуациях должны быть разработаны на основе качественной выполненной ОВОС. На сегодняшний день экспертами, приглашенными Центром, продолжается работа по оценке соответствия проектной документации (в том числе рассматриваемых сегодня материалов ОВОС) экологическим требованиям Российской Федерации в области охраны окружающей среды. На сегодня сформулирован целый ряд вопросов и замечаний, которые уже направлены в адрес разработчиков документации для рассмотрения и учета ими в дальнейшей работе. Представленные на обсуждение материалы оценки воздействия на окружающую среду в течении 30 дней находились в общественной приемной. Любой желающий мог ознакомиться ними, оставить свои замечания, предложения или же рекомендации. В материалах ОВОС дана характеристика всех компонентов природной среды, спрогнозирован уровень воздействия. На основе полученных результатов оценки разработаны мероприятия, уменьшающие, смягчающие или предотвращающие негативное воздействие на окружающую среду. Хочу обратить внимание разработчиков проектной документации на то, что до представления проектной документации на государственную экспертизу проектной документации, в частности, ее в обязательном порядке необходимо дополнить необходимыми сведениями, указанными в ходе проведения общественной экологической экспертизы. По предложениям и рекомендациям укажу наиболее важное: в материалах ОВОС в части оценки воздействия на геологическую среду выделить этап строительства объекта и этап эксплуатации объекта. дополнить проектные материалы разработкой предложений по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой деятельности на основании данных по результатам оценки воздействия на окружающую среду; дополнить проектную документацию программой производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях; при разработке программы ПЭКиМ учесть требования: приказа Минприроды России от 28.02.2018 года № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»; ГОСТ Р 56059-2014. Производственный экологический мониторинг. Общие положения; ГОСТ Р 56063-2014. Производственный экологический контроль. Требования к программам производственного экологического мониторинга; в материалах ОВОС необходимо уточнить, и при необходимости дополнить информацией о специализированных организациях, которым передаются отходы (по каждому виду отходов) (требование ст. 4, 10, 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления); материалы ОВОС необходимо представить разработанные меры, направленные на смягчение воздействия зоны влияния объекта в штатных и аварийных ситуациях. Для этого важным является разработка программы производственного экологического контроля. При составлении Программы ПЭК следует руководствоваться приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» с учетом требований нормативных документов: ГОСТ Р 56062-2014, ГОСТ Р 56061-2014, ГОСТ Р 56059-2014, ГОСТ Р 56063-2014. Программа ПЭК разрабатывается для контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объектов предприятия, а также при авариях на его отдельных участках (требование – «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87). Программа экологического мониторинга должна содержать определенные параметры контроля по всем затрагиваемым в результате строительства и эксплуатации объектов предприятия природным средам, а не ссылки на нормативные документы, в основном касающиеся государственного экологического мониторинга. Для ПЭМ прежде всего определяются специфические для местности или планируемых работ параметры компонентов окружающей среды. Определить однозначно периодичность наблюдений за компонентами природной среды. Уточнить контролируемые параметры. На основе качественных материалов ОВОС в настоящее время разработана проектная документация, и можно сделать вывод о том, что уровень воздействия на окружающую среду оценивается как допустимый, а объем предусмотренных мероприятий по охране окружающей среды при строительстве и функционировании запроектированного объекта – как достаточный. До представления проекта на государственную экологическую экспертизу в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и на государственную экспертизу в ФАУ «Главгосэкспертиза России» Заказчиком и проектными организациями сделано и предстоит еще сделать по рассматриваемому проекту, обосновать и согласовывать со специализированными организациями различного профиля свои принятые решения. Это прежде всего по вопросам обращению с отходами производства и потребления, компенсационным мероприятиям и выплатам за негативное воздействие на окружающую природную среду и другое. Реализация принятых проектом технических и технологических мероприятий позволит минимизировать воздействие на окружающую среду в пределах допустимых параметров. Основная цель проекта заключается в создании эффективного и, что немаловажно, экологичного производства, которое при этом будет соответствовать экологическому законодательству Российской Федерации и Калужской области в области охраны окружающей среды. Остается только пожелать исполнителям проектных решений, обеспечить полную реализацию всего запланированного. Решающий вывод о соответствии рассматриваемой сегодня проектной документации экологическим требованиям и законодательству в области охраны окружающей среды будет сделан по результатам проведения государственной экологической экспертизы проектной документации в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Необходимо оказать необходимое содействие в обеспечении государственного и общественного экологического контроля за строительством и эксплуатацией объектов, предусмотренных проектными решениями. О результатах экологического мониторинга (производственного экологического контроля) следует информировать в средствах массовой информации органы местного самоуправления, население, общественные организации с целью обеспечения конституционных прав граждан на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, экологической безопасности, сохранения биоразнообразия. Это необходимо и для исключения необоснованных спекуляций общественным мнением по этой проблеме. Следует обеспечить и в дальнейшем учет общественного мнения и участие населения и общественности в процессе намечаемой хозяйственной деятельности. Хотелось, пользуясь случаем, поблагодарить руководство и администрацию муниципального района «Дзержинский район» Калужской области за предоставленную сегодня нам возможность услышать о намечаемой хозяйственной деятельности, конструктивно участвовать в общественных слушаниях и иметь возможность задать свои вопросы и предложения, высказать, и получить на них ответы. Спасибо!
Председательствующий: Еще кто желает выступить? Есть предложение на этом прения закончить. Возражений нет? Нет! В соответствии с пунктом 4.10. «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации», утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 г. №372, принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается Заказчиком в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения. По результатам общественных слушаний будет оформлен протокол, который является неотъемлемой частью документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу. Протокол будет находиться в Администрации муниципального района «Дзержинский район» и у Заказчика. В протоколе будет зарегистрирована вся информация о проведенных сегодня общественных слушаниях, все поступившие предложения, замечания и рекомендации. На этом повестка общественных слушаний исчерпана. Считаю, что цели проведения общественных слушаний по теме достигнуты, общественные слушания состоялись. До всех присутствующих сегодня доведена информация о намечаемых проектных решениях. Общественные слушания объявляю закрытыми. Спасибо всем за участие в общественных слушаниях!
Председатель комиссии общественных слушаний (президиума): Заместитель главы администрации Дзержинского района Крыженкова Д.Е.; члены комиссии (президиума): Заместитель председателя комиссии – заместитель главы администрации Дзержинского района Гусаров А.А.; заведующий отделом архитектуры и градостроительства Разинькова Л.Я.; заведующий отделом муниципального имущества Старцев А.С.; врио главы поселковой управы ГП «Посёлок Полотняный Завод» Попелов К.А.; глава Дзержинского района Степанян А.А.; генеральный директор ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» в лице первого заместителя генерального директора Томилов А.С.; заместитель начальника службы развития нефтепереработки ООО «ПЕРВЫЙ ЗАВОД» Тимин В.А.; заместитель генерального директора по экологическому проектированию ООО «НПО ДИАР» Федоров В.Н.; ведущий специалист ООО «НПО «ДИАР» Мухранов П.А.; президент Межрегиональной общественной организации содействия охране окружающей среды «Независимый институт общественной экологической экспертизы и аудита» Белозеров Ю.В.; заместитель исполнительного директора Межрегиональной общественной организации «Центр ОЭЭ» Родионова Е.В.; секретарь комиссии: ведущий специалист отдела ЖКХ, благоустройства и экологии администрации Дзержинского района Жарова Е.В.; представители граждан: жители посёлка. Полотняный Завод Ловчев Э.Л., Мешков А.Ю.