работников организаций и о соблюдении финансовой дисциплины организациями, осуществляющими деятельность на территории Калужской области

Вопросы погашения задолженности по оплате труда находятся на постоянном контроле правительства области. С 2000 года при губернаторе области работает межведомственная комиссия. Её основная задача –  укрепление финансовой дисциплины и мобилизация доходов в бюджетную систему. Особое внимание, по поручению Президента России, уделяется недопущению задолженности по заработной плате.
Работа комиссии выстроена в тесном взаимодействии с прокуратурой, Федеральной службой безопасности, Следственным комитетом, Управлением Министерства внутренних дел, Налоговой службой и Федеральной службой судебных приставов. Кроме того, комиссии созданы при главах администраций муниципалитетов. В комплексе всё это создает систему по выявлению кризисных ситуаций на предприятиях.
Комиссия работает в еженедельном режиме. На заседания приглашаются руководители организаций, имеющих задолженности по налогам и сборам, страховым взносам и заработной плате. В текущем году проведено 852 заседания областной и муниципальных комиссий, на которых были заслушаны представители более 3582 организаций и индивидуальных предпринимателей.
В результате уже в этом году задолженность по налогам и сборам сокращена на сумму 911,9 млн. рублей. По страховым взносам – на 374 млн. рублей, по зарплате –
на 300 млн. рублей. На заседаниях муниципальных комиссий рассмотрены вопросы постановки на налоговый учет объектов налогообложения по имущественным налогам. На сегодняшний день на налоговый учет поставлено более 7 тысяч объектов недвижимости.
По данным Калугастата, на 1 ноября текущего года просроченная задолженность по выплате заработной платы фиксируется в трёх организациях перед 737 работниками. Общий размер долга – 86,6 млн. рублей. В списке должников три компании: ЗАО «Розовый сад», ОАО «Кировский завод» и ООО «Гигиена-Сервис». В отношении руководителей предприятий-должников были заведены уголовные дела.
Несмотря на положительную динамику по выплатам на конец первого полугодия, в августе текущего года выявлен новый должник. Это ООО «Гигиена-Сервис». Сумма долга на момент выявления составляла почти 46 млн. рублей. Выплат ждали 313 работников. Для исправления ситуации комиссией совместно с правоохранительными органами предпринят ряд мер. Руководство завода было предупреждено об уголовной ответственности за невыплату заработной платы и неуплату налогов. Правительством региона было принято решение о закупке арестованного судебными приставами имущества для нужд учреждений здравоохранения и социальной защиты области. Полученные в ходе реализации имущества средства в сумме 38 млн. рублей направлены на погашение задолженности по заработной плате перед работниками ООО «Гигиена-Сервис».
В результате проведенных комплексных мер задолженность предприятия с августа снизилась на 24,5 млн. рублей и сейчас составляет 21,3 млн. рублей. При этом на заводе происходят ежемесячные начисления заработной платы работникам, что сохраняет задолженность. В настоящее время руководству предприятия рекомендовано оптимизировать производственную структуру и кадровый состав. Это позволит установить баланс между финансовыми возможностями и обеспечением бесперебойного функционирования предприятия. Для высвобождаемых работников регулярно устраиваются «Ярмарки вакансий». Так, в июле этого года ярмарка прошла в Дзержинском районе. В ней приняли участие в том числе работники ООО «Гигиена-Сервис». Соискателям было предложено порядка 4 тысяч вакансий. Три специализированные «Ярмарки вакансий» были проведены и для работников ОАО «Кировский завод». Кроме того, в октябре на завод два раза выезжал мобильный Центр занятости для проведения предувольнительных консультаций работников.
Необходимо отметить, что правительством области оказывается комплексная всесторонняя поддержка предприятиям при условии отсутствия долгов перед бюджетной системой.
Возвращаясь к ООО «Гигиена-Сервис», отмечу, что в 2013 году в рамках областной программы «Содействие повышению конкурентоспособности «Лучший опыт – для лучшей жизни», направленной на поддержку промышленных предприятий, из областного бюджета была перечислена субсидия на возмещение затрат в сумме 30,2 млн. рублей. В 2015 году ООО «Гигиена-Сервис-Мед» правительством области оказана поддержка по получению льготного займа от Фонда развития промышленности РФ в размере 500 млн. рублей. В 2015-2016 годах на основании постановления Правительства Российской Федерации ООО «Гигиена-Сервис» получило субсидию из федерального бюджета в размере 88,8 млн. рублей. В 2017 году в рамках поддержки региональных промышленных предприятий ООО «Гигиена-Сервис-Мед» получило субсидию из бюджета области на возмещение части затрат на уплату процентов по займам. Сумма поддержки составила 50 млн. рублей.
Все три должника – это предприятия, находящиеся в процедурах банкротства. В отношении ООО «Гигиена-Сервис» процедура наблюдения введена с 21 сентября 2018 года по конец января 2019 года. В 2016 году в ЗАО «Розовый сад» назначено конкурсное производство. Оно продлится до начала января следующего года. В апреле 2016 года в отношении ОАО «Кировский завод» решением суда было возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве). В августе 2018 года на заводе введено конкурсное производство. В феврале 2019 года состоится Арбитражный суд по принятию решения о дальнейшей судьбе этого предприятия.
По должникам – ОАО «Кировский завод» и ЗАО «Розовый сад» – также были приняты меры по защите интересов работников. На сегодняшний день задолженность ОАО «Кировский завод» по зарплате перед 160 работниками составляет 30 млн. рублей, ЗАО «Розовый сад» 264 работникам должно 35,3 млн. рублей.
В целях сохранения сельхозпроизводства и погашения задолженности по заработной плате с 2007 по 2013 годы ЗАО «Розовый сад» получало субсидиарную поддержку на общую сумму 2 306,255 тысячи руб. Кроме того, на сегодняшний день аппарату конкурсного управляющего предприятия оказывается содействие по поиску инвесторов, заинтересованных в приобретении имущества. На сегодняшний день имеются два потенциальных покупателя, которые уже принимают участие в конкурсных процедурах.
Для нормализации ситуации на ОАО «Кировский завод» министерством экономического развития Калужской области в 2015 году проведены переговоры с руководством Фонда развития промышленности РФ по вопросу поддержки проектов. Руководством Фонда выражена готовность рассмотрения проектов ОАО «Кировский завод». Однако заявок от ОАО «Кировский завод» в Фонд не поступало. В 2016 году в ходе рабочей встречи в Минпромторге РФ руководству завода была обозначена возможность содействия в решении вопроса по расширению рынков сбыта производимой ОАО «Кировский завод» продукции. По результатам встречи ОАО «Кировский завод» рекомендовано подготовить соответствующие документы. До настоящего времени руководством предприятия этого не сделано. Дополнительно в 2016 году в Минпромторг России направлено обращение губернатора Калужской области о поддержке ОАО «Кировский завод». Кроме того руководству предприятия оказано содействие в проведении переговоров с кредитными организациями, в том числе с ООО «Банк Элита» и АО «Россельхозбанк».
С мая 2018 года и по настоящее время работникам выплачивается текущая заработная плата. Соответственно, рост задолженности приостановлен. В октябре этого года при содействии правительства Калужской области заключен договор аренды. Денежные средства, поступающие от аренды имущества, направляются на погашение текущей задолженности второй очереди. До декабря этого года будет проведена инвентаризация и оценка заводского имущества, после чего будут проведены торги. 15% денежных средств, полученных от реализации залогового имущества, будут также направлены на погашение задолженности.
Результаты работы комиссии показывают, что данный подход полностью оправдан и, при наличии готовности руководства предприятий к сотрудничеству, помогает найти решение для каждого индивидуального случая.
Задолженность по выплатам и сборам – проблема не только социального, но и экономического характера, и ее решение требует системного подхода. Межведомственная комиссия при губернаторе в своей работе с организациями-должниками исходит из принципа кооперации. Главная цель – совместно найти для каждого предприятия возможности выхода на стабильный уровень работы. Со своей стороны комиссия оказывает широкий спектр консультативных услуг руководителям организаций, принимает меры профилактического и поддерживающего характера.
В.ПОПОВ, заместитель губернатора Калужской области.